2019年10月13日 星期日
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安全生產大過天

——“防風險、除隱患、遏事故”2019年安全生產月主題大家談

2019-6-5 10:46:29 來源:中國礦業報

主持人:劉烜

特約嘉賓:

侯素利 (安徽省地礦局)

顏春 (江西省地質環境監測總站)

周強 王國庫 楊濤 (河南省地礦局)

劉盼盼 (中國礦業報社)

沈旗 (安徽省地球物理地球化學勘查技術院)

李秀 (中國礦業大學)

李爽 (中國礦業大學安全科學與應急管理研究中心)

林柏泉 (中國礦業大學安全工程學院)

袁 宏 (山東能源集團)

李曉波 (川煤集團廣能公司綠水洞煤礦)

賈騰飛 (安徽省地礦局327地質隊)

宋玉亭 (山東省第八地質礦產勘查院)

周靖 劉文 (江西省地礦局九一六隊)

聶細生 (江西省地礦局九一五隊)

李繼峰 (安徽宿州錢營孜礦)

陶海南 (江西省地礦局九一二隊)

夏可義 (安徽省地礦局327地質隊)

楊 銳 (湖北省大冶市武鋼金山店鐵礦)

主持人:安全生產是國家的一項長期基本國策,是保護勞動者的安全、健康和國家財產,促進社會生產力發展的基本保證,也是保證經濟發展、促進改革開放的基本條件。因此,做好安全生產工作具有重要的意義。

長期以來,黨中央、國務院高度重視安全工作,習近平總書記、李克強總理相繼對加強安全生產工作作出一系列重要批示。總書記更是強調要嚴守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線;提出建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系;提出要改革完善安全監管機制體制等新要求……這些為做好我國安全生產工作指明了方向。

今年6月,我們迎來了第十八個全國“安全生產月”。今年安全生產月的主題是“防風險、除隱患、遏事故”。為此,焦點/眾議版特別推出一個與安全生產相關的討論話題,旨在與地勘單位、礦山企業、礦業高校的嘉賓聊一聊在安全生產中的心得體會,交流安全管理、安全風險管控和隱患排查治理的好經驗、好做法,探討提升安全管理水平的思路和舉措。同時,本版還特別邀請了中國礦業大學的專家、教授,為大家分享他們在安全生產領域的最新、最前沿的科研成果。

主持人:歡迎參與本期討論話題。請嘉賓們談一談對安全生產工作重要性的認識和理解?

夏可義:安全生產是安全與生產的統一,其宗旨是安全促進生產,生產必須安全。做好安全工作,改善勞動條件,可以調動職工的生產積極性;減少職工傷亡,降低勞動力損失;減少財產損失,增加企業效益,促進生產發展。而生產必須安全,則是因為安全是生產的前提條件,沒有安全就無法生產。

聶細生:安全是人民生命與健康的基本保證,沒有安全就談不上發展,更談不上維護和保護好人民群眾的切身利益。保障安全生產,減少或防止事故的發生,不僅是新的安全生產法賦予我們的新要求,也是我們必須擔當的政治責任。

主持人:嘉賓們對于安全生產重要性的理解都十分深刻。那么,如何消除和控制生產過程中的各種危害因素和不良行為(人的不安全行為,物的不安全狀態),最大限度地減少事故的發生,確保安全作業呢?

顏春:我想結合自己30多年的工作經歷談一談安全生產管理工作。我認為,做好安全生產管理工作,必須做到事前、事中、事后全過程完美,和諧地完成三重奏。

一是強化安全責任,真正做到“防風險”。首先必須樹立安全發展理念,完善安全生產責任體系,層層壓實責任;其次要做好職工安全宣傳教育,特別要結合本行業、本崗位的實際情況和需要開展教育;再次要做好員工安全技能培訓,實現安全工作從“要我安全”到“我要安全”、“我懂安全”、“我會安全”的轉變。

二是嚴格執行規范要求,扎實做好“除隱患”。要完善安全管理制度,推進安全生產制度化、規范化、常態化、實效化,增強規章制度的科學性和可操作性;堅持項目各環節安全風險評估,實現安全管理關口前移,全方位防范風險;精細作業過程管控,下大力氣規范現場安全措施。

三是創新安全管理,及時總結“遏事故”。作為安全管理者,我們要不斷摸索規律,創新完善管理辦法。一是要創新安全生產責任制度,建立崗位安全流程圖,落實“一圖、一牌、三清單”制度,堅持行政一把手負責制和齊抓共管的工作責任制,同時嚴格執行安全生產責任追究制,獎懲兌現;二是要創新管理模式,積極探索安全生產機制創新,強化問題的閉環管理和控制。三是要創新安全管理機制和監管手段,積極探索創新新形勢下安全監管工作的新思路、新方式、新做法。

沈旗:今天參與討論的嘉賓中有很多都來自地勘單位。我想談一談地勘工作中面臨的安全隱患和亟需解決的幾個問題。

地勘作業高度流動、分散,野外工作環境惡劣,生產設備不安全狀態、人的不安全行為以及氣候環境等影響安全生產的因素多且復雜,不僅會危害野外作業者的生命安全和身體健康,還嚴重妨礙著野外生產任務的順利開展。

隨著改革的不斷深入,地勘單位的工作領域在不斷拓展和延伸,如從事基礎工程勘察、樁基檢測、鉆孔灌注樁、隧道施工、邊坡治理等工作。而隨著市場競爭的加劇和生產發展的需要,特種作業人員不斷增多,點多面廣、施工周期長、施工環境差、難度大等問題加劇。同時,大量臨時用工人員的涌入,也導致不安全因素增多。因此,我認為保障安全作業應該重點從以下幾方面著手:

一是健全安全生產管理體系,強化安全生產責任制。各地勘單位主要負責人及項目組負責人是安全生產的第一責任人,并設置專(兼)職安全管理人員,每年層層簽訂安全生產責任狀,明確全年安全生產責任目標,并落實到每一個單位每一個人。同時,安全生產還應從抓部門協調配合入手,創造安全生產工作的良好局面。

二是營造安全文化,強化安全意識。通過加強安全法規教育,著力培養職工的執行意識。充分利用電視講座、報告會、培訓班、學習班、櫥窗、簡報、網站、微信群、競賽活動等手段,對職工進行作業安全技術知識、社會公共生活安全知識、抗災避險知識、自我保護知識等的普及教育。

三是夯實安全生產檢查和安全生產考核評比機制。野外勘查活動是一個變化的動態過程,經常會有各種不安全行為發生,這就要求各級管理人員要加強現場管理,深入作業現場,檢查各項目的作業過程、環節以及勞動防護、車輛、儀器設備等是否符合安全要求。同時,建立健全安全生產管理激勵機制,做到安全生產考核有依據、獎懲有標準的制度體系。

周靖:我同意前面幾位嘉賓的說法。安全生產管理工作需要各部門協同配合,形成合力去完成。在企業里,只有不同部門、不同崗位的員工都清楚并且明確自己在安全生產工作中所承擔的安全責任,明確自己就是安全生產工作的主體責任,并根據崗位職責認真落實好,發揮應有的作用,才能確保企業長治久安、持續健康發展。

李曉波:我認為,安全生產工作除了真抓實干別無良方。

真抓實干體現的是一種責任。作為企業安全管理者,我們肩負著國家和一線作業人員的生命財產安全。因此,在日常履職中必須帶著責任、帶著思想、帶著方法、帶著感情去深入一線、深入現場、深入最危險的地方查找隱患、直面困難。

真抓實干表現的是一種態度。安全工作容不得半點虛假和應付,容不得一絲推諉和遲疑。我們必須端正態度,以言必行、行必果的態度雷厲風行地抓細抓實安全工作。對涉及安全管理的各項工作要敢作為、敢出頭、敢擔當,對危及安全管理的每一個人、每一件事都要敢亮劍、敢抵制、敢懲戒。

楊銳:我認為在井下當班作業必須做好危險、風險辨識工作。

首先,要熟悉掌握各種安全知識,提高安全生產技能,增強事故預防和應急能力。其次,在對風險因素進行辨識后,必須要對風險因素進行詳細描述,并進行安全預測分析和風險等級劃分。同時,積極開展隱患“手機隨手拍”活動,提高員工的危險辨識能力和積極性,并在各班組開展互相學習和借鑒活動,營造“人人爭當安全達人”的濃厚氛圍。最后,在安全生產過程中必須要從“人、機、法、料、環、信”等各個方面善于發現問題、查找問題、分析問題和解決問題。

李繼峰:我認為從事礦山生產工作,干部職工都不能存在“差不多就行”的思想,否則就會造成煤礦事故多發頻發。

從制度層面來講,不論是召開班前會,還是現場管理、安全標準化檢查等都要杜絕“差不多就行”的現象;對重點區域、重點工序、重點崗位,要有針對性地管控治理,對出現“差不多就行”的現象進行嚴肅查處。

同時,煤礦抓安全要加大反“三違”力度,認真觀察不安全的隱患和工友的情緒波動;在現場管理上,要做到時時巡回檢查,及時處理問題;在質量上,要講求“精準精細”,杜絕以罰代管。此外,管理人員盯現場要事必躬親,不放過任何漏洞。

此外,要持續強化事故案例的警示教育,不斷加深工友對事故危害的認識,讓干部員工認清“差不多就行”思想可能造成的嚴重后果。

主持人:各單位在制度建設、日常管理、關鍵節點以及人員培訓等方面開展了哪些重要工作?

侯素利:安徽省地礦局堅持“紅線”意識和“底線”思維,嚴格執行局《黨政領導干部安全生產責任制實施意見》,連續3年獲得“中國職業健康協會地質勘探安全分會先進單位”,在第七屆全國地質勘查安全生產知識競賽中獲得“最佳組織獎”。具體開展的工作包括:

堅持持證上崗。目前,安徽省地礦局有注冊安全工程師107人,安全評價師20人,他們在全局的安全發展中發揮了重要作用。

建立風險分級管控體系。安徽省地礦局初步建成了全局風險分級管控體系,針對地質勘查工作的風險進行分類查找,分級研判和級別劃分,落實管控措施,明確管控責任。

織密安全生產“檢查網”。安徽省地礦局編制了《安全生產檢查表》,把安全檢查中的難點與重點編入檢查對象,保證檢查工作不缺項。針對全局野外勘查施工、工勘施工、建筑施工、野外車輛運輸、人員密集型場所(1個職業技術學院、3個商業綜合體)以及礦山開采等重點領域,采用三級檢查工作方法。同時,根據季節特點重點加強夏季防暑降溫、防雷防洪,冬季防寒取暖以及防火等。對五一、國慶、元旦、春節等節假日提前做好預控、警示工作。

周強、王國庫、楊濤:2018年,河南省地礦局安全生產形勢平穩向好,實現了無人員死亡、重傷事故、無重大責任交通事故的安全生產責任目標。我們重點開展了以下幾方面安全工作:

一是局黨組高度重視,層層壓實安全主體責任。成立了以局長為主任、主管安全生產副局長為副主任的安全生產委員會,全面部署落實局安全生產工作。

二是加強宣傳教育培訓,提高全員安全責任意識。去年我局共組織安全教育培訓265次,參訓人員5128人次。

三是堅持安全生產嚴查,狠抓事故隱患排查整改。2018年局屬各單位組織督導檢查507次,局組織的監督互查和督查65次,共發現隱患1612項,現場及短期整改1222項,限期整改390項;開展安全知識宣傳439次;累計投入安全費用1494.16余萬元,取得良好的成效。

四是建立健全安全生產體系化建設。修訂印發《汽車運輸安全管理辦法》、《安全生產檢查標準手冊(試行)》;加強信息化建設,推進局安全生產保障系統升級改造,加大手機APP版的推廣應用力度;加速推進雙重預防體系建設,制訂局《深化安全生產風險隱患雙重預防體系建設專項實施方案》。

五是加強安全生產隊伍建設,建立局安全生產專家庫。專家庫成員為全局重大安全生產決策提供技術支持,為安全生產制度建設、監管提供技術支撐,為安全生產提供咨詢服務。

六是加強職業健康管理,探索境外安全生產管理。督促各單位為從業人員配備勞動防護與應急救生用品;重視衛生防疫工作,特別是海外生產作業項目單位,加強傳染病和突發疫情的防治工作,完善應急預案,同時對出國人員及時進行體檢,加強對歸國人員的后續管理;加強野外安全應急裝備的配備,提高邊遠高原山區安全保障及應急反應速度,切實保障邊遠高原山區地質勘查項目人員安全。

顏春:我想結合江西省地質環境監測總站2018年完成的一個省內地質災害排查和治理項目為例,和大家交流探討——

2018年,江西修水縣S221省道龍潭峽水庫段北側山體發生滑坡,造成省道交通中斷,上游4個鄉鎮10萬余人出行不便,這是江西省十分罕見的一次大型地質災害。

我站第一時間趕赴現場,在組織設計治理方案的同時,對安全施工也進行了周密部署。所有施工人員進入現場前都經過安全生產和防護、現場應急、險情處理知識培訓,嚴格執行自檢、互檢、交接檢制度和出入施工場地登記制度。同時,施工現場還配有施工安全隱患觀察員,24小時對施工現場人員和設備安全進行監督排查。

在3個多月的施工中,百余名工作人員克服了重重困難,圓滿安全地完成了地災現場16級平臺削坡治理、30萬立方米泥土的運送任務,確保江西修水縣S221省道在春節前順利通車。江西省副省長胡強、時任自然資源部地質環境司司長關鳳峻、江西省自然資源廳廳長張圣澤以及江西省地礦局領導等都先后到項目現場視察、慰問,對我站安全、圓滿地完成項目給予高度評價。

宋玉亭:山東省第八地質礦產勘查院(以下簡稱山東地礦八院)重點以“四化”夯實安全基礎。我院針對野外項目點多、線長、面廣、安全隱患復雜等特點,探索出一條“制度化、清單化、信息化、標準化”的安全生產管理“路徑”。

實施安全生產“制度化”,建立管理長效機制。近年來,山東地礦八院陸續出臺修訂了《黨政領導干部及部門單位負責人安全生產職責》、《全員安全生產責任制》等18個安全管理制度。

實施安全生產“清單化”,界定崗位安全職責。針對以往崗位安全管理內容不明確的問題,研究制定了《安全生產責任量化清單》、《安全責任量化處罰清單》、《作業活動清單》等6張清單,實現對安全管理內容的全覆蓋。例如,我院在4月組織的安全隱患排查中,逐一對照《生產現場類隱患排查清單》,發現問題隱患23條,對清單中列明的未在規定雷雨季節安裝避雷針的重大安全隱患要求限時整改,有效避免了事故發生。

推進安全生產“信息化”,駛入科技治安快車道。我院地質勘查和工勘施工項目分布在國內的10余個省份,因此集中安全培訓難度較大。為此,我院依托微信公眾號開發了“微安全”小程序,實現了在線學習教育、在線答題、綜合考核等功能。同時,陸續為西部地區多個無信號的項目組配備了海事衛星電話17部,北斗GPS定位終端8部,并搭載中國地質調查局安全生產管理保障系統平臺,實現了對作業車輛、項目組及作業人員行動軌跡、應急通信、數據傳輸、緊急呼救與救援等的全方位管控。另外,在新疆庫車北山煤礦區永新煤礦鉆探項目組試點建設了施工現場遠程視頻監控管理系統,對施工現場施工質量、安全生產、施工現場環境、作業條件等情況進行24小時實錄監控。今年,我院計劃再選擇4個重點項目實施遠程視頻監控管理。

實施安全生產“標準化”,管理能力穩步提升。2018年以來,我院按照標準,從“人、物、環、管”安全事故四要素入手,對生產經營全員、全過程、全方位建立明確的標準約束。

陶海南:我隊主要從三方面筑牢安全保障網。

首先是強化員工安全意識,消除麻痹思想。地勘單位安全生產標準化創建以來,我隊施行了開孔安全驗收制,即所有計劃內的鉆機開孔安全驗收必須經過安全生產管理部門驗收,合格以后才可以開孔。

其次是規范員工安全操作,杜絕違章行為。我隊現有地質普查、巖芯鉆探、工程施工等生產領域安全操作規程51項,涵蓋全隊各個工種,通過崗前安全教育培訓和施工現場懸掛操作牌,使我隊員工進一步熟知規程規范。

再次是調動員工的積極性,提高全員參與的主動性。

主持人:新時代地勘單位在安全管理方面又有哪些新方法?

賈騰飛:我想談一談安全生產風險管控工作。

在未接觸安全生產風險管控工作之前,作為一名基層地勘單位的安全管理人員,我的日常工作基本上是在安全檢查、安全培訓、安全會議和安標創建等各類傳統性的安全工作間忙碌。當時,我以為這就是地勘單位安全管理工作的全部,也逐漸適應了這套安全管理模式。

去年7月,主管單位下發通知,要求局屬地勘單位開展安全生產風險管控建設工作。剛接到通知時,我有點不情愿,覺得傳統的安全管理工作已經很完備,為什么還要建設一套新的管理方式呢?后來通過學習,慢慢改變了看法——安全生產風險管控工作的確是一套值得推廣的新型、科學的安全管理方式。

傳統的安全管理方式,安全檢查主要查法律法規等符合性及經驗性的事故隱患;針對員工的崗位安全培訓內容也主要是標準規范要求和經驗性注意事項;安全生產操作規程雖然有,但是主要是要求性語句,沒有寫明員工不這么做會有什么風險;安全管理新人在安全檢查、培訓工作中往往不知道檢查什么、培訓什么。安全生產風險管控工作解決了傳統安全管理方式的這些痛點,它通過風險查找、研判等一系列步驟,提取、加工了傳統安全管理工作中的經驗要求,結合單位實際形成了一套安全生產風險管控清單。清單將本單位存在的哪些風險、哪部分風險更易導致事故一目了然地列出來,對于廣大從業人員尤其是安全管理人員具有很好的指導作用。

安全生產風險管控工作有效防止了風險演變成隱患、隱患演變成事故,從而提高了單位的安全性,是新時代地勘單位安全生產工作新的有力抓手。

主持人:今天參與討論的嘉賓很多都是各單位專業從事安全管理工作的。請問作為一名安全管理工作人員,應該做到什么?

聶細生:作為一名安全管理人員,我們要懂得居安思危,要從細節入手,不放過任何安全隱患,拒絕一切違章作業,真正做到安全零容忍。“防風險,除隱患,遏事故”就是要全面辨識評估管控風險,防范風險升級演變為事故隱患,真正把隱患消滅在萌芽狀態,將事故消滅在初始之時,確實樹立安全生產方面的“紅線意識”和“底線思維”!

主持人:安全管理人員以身作為,為安全生產工作保駕護航。今天的討論話題,我們還特別請到了報社的美女編輯劉盼盼。幾天前,她前往徐州中國礦業大學采訪了幾位安全生產研究領域的教授。讓我們歡迎她為大家分享專家們在該領域的最新前沿技術和科研成果。

劉盼盼:各位嘉賓好。今天我主要談一談在采訪中國礦業大學安全工程學院林柏泉教授、中國礦業大學安全科學與應急管理研究中心主任李爽教授時,了解到的有關煤礦瓦斯高效抽采與利用、雙重安全預防機制建設這兩個研究領域的科研成果。

大家都知道,瓦斯是煤礦生產中的主要災害源,容易發生瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出等災害事故,同時瓦斯排放到大氣中還會造成環境污染。但是,瓦斯同時也是清潔能源,1立方米瓦斯可以發3度電。那么如何將瓦斯高效抽采出來,并造福人類呢?多年來,國家安全生產專家、中國礦業大學安全工程學院林柏泉教授一直致力于煤礦瓦斯高效抽采與利用課題研究,對于煤炭瓦斯抽采也有著獨特的見解。他告訴記者,我國煤礦地質構造復雜,造成了高瓦斯、低滲透、強吸附煤層(簡稱難抽采煤層)占比大,瓦斯抽采難度大,目前70%左右的瓦斯要采用井下抽采。而且,難抽采煤層的瓦斯高效抽采是世界性難題,需要立足自主創新。為此,他領導的團隊開展了近30年的研究工作,多次作為國家級專家參加煤礦重特大瓦斯事故的調查處理工作,先后承擔了國家自然科學基金重點項目、國家973計劃課題、國家科技攻關計劃課題等,并且有幸得到周世寧、謝和平、張鐵崗、袁亮等院士專家的指導和現場工程技術人員的大力支持,取得了顯著進展,先后獲得多項大獎。其中,具有代表性的是提出了一種高瓦斯煤層沖割壓抽一體化卸壓增透瓦斯抽采方法。該方法主要是通過在高瓦斯煤層內實現強化卸壓增透,形成網絡化裂縫(類似于高速公路網),為煤層瓦斯解吸流動創造良好條件,以提高瓦斯的抽采效率。此外,團隊還研究了瓦斯資源化高效利用關鍵技術,實現了我國煤礦瓦斯分布式資源化、高效高品質開發與階梯式綜合利用技術的跨越式發展,專利技術及項目成果在相關高瓦斯煤炭企業得到了推廣應用,滿足了我國煤礦安全高效綠色生產的迫切需求。

林教授表示,黨和國家領導人十分重視煤礦安全生產工作,經過廣大科技工作者和煤礦工程技術人員的共同努力,煤礦安全狀況得到明顯改善。特別是習近平總書記提出“黨政同責、一崗雙責”以后,煤礦安全生產工作有了進一步改善,安全事故顯著下降。但是,由于煤礦地質條件極具復雜性,不同地區的煤炭瓦斯情況不同,尤其是隨著煤礦開采深度的進一步加大,新的難題也在不斷呈現。所以,目前他們團隊仍需進一步努力,攻堅克難,盡一位科技工作者應有的責任。

下面,我再來談一談構建雙重預防機制的重要性。在采訪中國礦業大學安全科學與應急管理研究中心主任李爽教授時,李教授介紹了她帶領的團隊在雙重預防機制建設中所做的研究和探索。她告訴記者:“遏制事故離不開成熟有效的安全管理機制作為支撐。安全管理作為一門綜合性的交叉學科,是一種動態管理,是對生產過程中一切人、物、環狀態的管理,是保證生產處于安全狀態的基石。”她帶領的團隊研究的雙重預防機制不僅有理論創新,還產生了豐碩的實踐成果。一是提出了三個“閉環”,即風險分級管控閉環、隱患排查治理閉環、雙重預防機制運行閉環。實現了風險、隱患的一體化管理,將安全風險管控挺在隱患前面,將隱患排查治理挺在事故前面,真正體現了雙重預防機制的內涵。二是提出了雙重預防機制“二八”建設法。該方法是團隊在多年研究與實踐的基礎上,總結提煉出的通用建設方法。該方法很好地解決了當前煤礦雙重預防機制建設中常見的三個“兩張皮”問題(即“風險、隱患兩張皮,系統、管理兩張皮,建設、應用兩張皮”)。目前,團隊研發的煤礦雙重預防信息管理系統在山東、山西、陜西、內蒙古、河南、新疆等省和自治區的400余家企業進行了推廣應用,涵蓋了煤炭、化工、電力、機械制造、非煤礦山等行業,為政府監管部門和企業各層級的安全決策提供了數據支撐。

此外,李教授及團隊還研發了雙重預防信息管理系統一張圖平臺。該平臺將安全管理數據與監測監控、自動化數據進行集成,形成“大安全”、人工智能算法對企業安全態勢進行全面評估,為實現自動化控制提供了強大支持。

李教授表示,雖然雙重預防機制建設為企業安全生產管理工作提供了科學方法,但是目前煤炭行業和其它涉危行業的安全形勢依然嚴峻,她們將繼續在雙重預防機制建設方法、考核評估標準、風險預警體系、基于物聯網與大數據的風險評估與預警算法等方面開展研究,為提升企業安全管理水平做出新的貢獻。

主持人:感謝劉盼盼編輯分享采訪經歷。今天的話題討論很激烈,參與的人數也非常多,可以看出各單位在安全生產工作方面都十分重視,同時也從制度建設、管理理念、人員培訓、技術創新等方方面面下大力氣去開展工作。本期話題自約稿之日起便受到廣泛關注,同時也收到業內眾多工作人員的投稿。由于版面有限,本期我們只能節選一部分內容刊登,再次感謝大家的熱情參與。

安全生產是一項事關國計民生的大事。因此,防風險、除隱患、遏事故要從日常工作中的樁樁件件事情做起。只有在安全投入、基礎管理、安全培訓和應急救援等各方面全情投入,對風險嚴防死守,對隱患狠抓整改,才能有效防范事故的發生,讓安全生產伴隨人們生產生活的每一天。

本期話題到此結束,我們下期再見!

網站編輯:宮莉

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