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自然資源部明確2019年度綠色礦山遴選工作有關事項

推進綠色礦山建設取得實質性突破

2019-6-12 12:06:57 來源:中國礦業報 作者:栗恒源

自然資源部辦公廳近日發出通知,就開展2019年度綠色礦山遴選工作有關事項加以明確。通知要求,各省(區、市)自然資源主管部門要認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,周密部署、落實責任,遴選出一批符合生態文明建設要求的綠色礦山,切實推進綠色礦山建設取得實質性突破。

通知要求,以習近平生態文明思想為指導,按照《關于加快建設綠色礦山的實施意見》要求和自然資源部2018年公告發布的《非金屬礦行業綠色礦山建設規范》等9項行業標準開展遴選。

我國綠色礦山經過十余年的建設,已實現了從理念到行動、從“試點探索”到“全面推進”的質的飛躍,總體呈現出“要我建”向“我要建”轉變的態勢。

各地積極推進綠色礦山建設(資料圖)

2015年5月,新華社受權播發了《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》,這是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態文明建設作出頂層設計后,中央對生態文明建設的一次全面部署。這份中央文件明確提出,發展綠色礦業,加快推進綠色礦山建設。

原國土資源部等6部委于2017年3月聯合印發的《關于加快建設綠色礦山的實施意見》(下稱《實施意見》)被業界普遍認為是綠色礦山“全面推進”的一個重要標志。《實施意見》要求,加快綠色礦山建設進程,力爭到2020年,形成符合生態文明建設要求的礦業發展新模式;基本形成綠色礦山建設新格局,新建礦山全部達到綠色礦山建設要求。

上述中央文件還在健全生態文明制度體系中要求完善標準體系建設,加快制定環境質量等方面的標準。在前期國家級綠色礦山試點單位基礎上,自然資源部加快推進綠色礦山的標準體系建設,分行業啟動了綠色礦山建設規范的編制工作,于2018年公告發布了《非金屬礦行業綠色礦山建設規范》等9項行業標準。這9項行業標準為發展綠色礦業、建設綠色礦山提供了技術和管理支撐,有利于加強行業自律,使礦山企業將高效利用資源、保護環境、促進礦地和諧的外在要求轉化為內在發展動力,自覺承擔起節約集約利用資源、節能減排、環境重建、土地復墾、帶動地方經濟社會發展的企業責任。

此外,通知明確,遴選礦山應是持有有效采礦許可證的獨立礦山(含油氣類),近三年內未受到自然資源和生態環境等部門行政處罰,且礦業權人未被列入異常名錄。其中新建礦山應正常生產一年以上,生產礦山剩余開采年限應不少于五年并正常運營。

在遴選數量上,通知強調,遴選工作要結合各地資源稟賦特點和綠色礦山建設實際,綜合考慮礦山企業集約化、規模化程度,并突出礦山企業的典型性和代表性。遴選數量原則上不超過25個,綠色礦山建設基礎好的及資源大省原則上不超過40個。已通過實地核查、符合上述原則的原四批國家級綠色礦山試點單位,可直接列入遴選名單,不占遴選總數。

通知規定,各省(區、市)按照礦山自評、第三方評估、實地抽查、材料審核、公示等程序開展遴選工作,形成遴選名單。第三方評估機構應與礦山企業保持獨立,不得參與礦山自評估報告編寫。建立第三方評估機構的責任機制,參加核查評估的工作人員應具備相應專業能力、熟悉綠色礦山建設要求和政策,確保評估結果真實可靠。遴選過程中應嚴守工作紀律,不得向企業收費,不得增加企業負擔。

綠色礦山第三方評估,是綠色礦山建設由試點探索向全面推進轉變的必然選擇。通知要求,以政府購買服務方式,委托具有獨立法人資格的企事業單位、社會團體或專業評估機構等,對礦山建設情況開展實地核查,形成第三方評估報告。有關專家建議,綠色礦山第三方評估應接受企業、公眾和社會的監督,同時也應接受各級自然資源主管部門的監督。

綠色礦山建設始終離不開各級政府及有關部門政策的大力支持。通知要求,將綠色礦山建設作為本地區自然資源工作的重要任務,完善細化用地、用礦、財稅、金融等方面激勵政策,支持綠色礦山建設。

通知要求,各地要做好日常監督管理,按照“雙隨機、一公開”的要求,對納入名錄的礦山進行抽查,相關工作可與礦業權人勘查開采信息公示實地核查工作同步部署、同步開展,并發揮好社會監督的作用,建立誠信體系。對不符合標準的礦山要及時上報,從名錄中除名。對于符合相關標準要求的礦山企業,自然資源部將向社會進行公告,納入全國綠色礦山名錄。□

網站編輯:宮莉

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